EU MDRとMDCGに基づく医療機器のサイバーセキュリティ
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MDRおよびIVDRは、ソフトウェア開発とリスク管理において情報セキュリティを考慮するよう求めています。メーカーの技術文書では、意図された運用環境で機器の安全性と意図した性能がどのように維持されるかを示す必要があります。MDCG 2019-16は、これらの要件の適用に関するガイダンスを提供します。
附属書Iのサイバーセキュリティ要件
MDRでは第524B条の用語は使われていません。サイバーセキュリティの証拠は、一般的な安全性・性能要件、特にソフトウェア設計、リスク管理、情報セキュリティ、不正アクセス対策、意図された運用環境、取扱説明書に関する規則に基づきます。
ソフトウェアライフサイクルとリスク管理
MDR附属書Iは、開発ライフサイクル、情報セキュリティを含むリスク管理、検証、妥当性確認の原則を考慮し、ソフトウェアを最新の技術水準に従って開発・製造することを求めています。
情報セキュリティ
附属書Iでは、情報セキュリティをソフトウェアのリスク管理に含めています。サイバーセキュリティが安全性または性能に影響する場合、評価でその影響に対処する必要があります。
最低限必要なIT要件
メーカーは、意図どおりにソフトウェアを動作させるために必要な最低限のハードウェア、ITネットワーク特性、ITセキュリティ対策(不正アクセス対策を含む)を明記しなければなりません。
PMSからのフィードバック
PMSデータを用いて、ベネフィット・リスク評価、リスク管理、設計、製造、ラベル表示、使用説明書 (IFU)、臨床評価、予防・是正措置、ユーザビリティ、性能、安全性に関する記録を更新する必要があります。
ソフトウェアを組み込んだ機器、またはそれ自体が機器であるソフトウェアについては、開発ライフサイクル、情報セキュリティを含むリスク管理、検証、妥当性確認の原則を考慮し、最新の技術水準に従って開発・製造しなければならない。
規則 (EU) 2017/745、附属書I第17.2項(英語原文)
附属書Iは、情報セキュリティをソフトウェアのリスク管理に含めています。例えば、臨床データへの不正変更は診断に影響することがあり、必要なサービスの喪失は機器が意図された機能を実行できなくすることがあります。機器の実際の使用環境における結果を評価してください。
MDCG 2019-16の位置付け
MDCG 2019-16は2019年12月に初版が発行され、2020年7月に改訂第1版となりました。MDRおよびIVDRの一貫した実施を支援するために欧州委員会が公表した、正式なMDCGガイダンスです。このガイダンスに法的拘束力はありません。
MDCG 2019-16は、セキュリティ上の判断が機器の安全性や性能にどのように影響するかを説明しています。また、運用環境に期待される保護と、メーカーがユーザーに提供すべき情報も扱います。これらの説明は、製品設計を適用されるMDRまたはIVDR要件に結び付けるのに役立ちます。
MDCGは、セキュリティリスク管理策が安全性や性能に影響し、安全リスク管理策がセキュリティに影響することもあると説明しています。そのため、別々の2つの台帳のままにせず、両方向の分析をファイルに示す必要があります。
MDCGは、脅威モデリングを、機器、ソフトウェア、システム、ネットワーク、プロセス全体にわたる脆弱性とリスクを特定する体系的な手法として扱います。メーカーが脆弱性を認知している、または認知すべき場合、既知の脆弱性は予見可能なリスクとなることがあります。
MDCGは、メーカーが意図されたIT環境と、その環境で必要な最低限の管理策を定義することを期待しています。機器が病院のファイアウォール、アクセス管理、ハードニング、パッチ管理、セグメンテーション、暗号化、その他の外部管理策に依存する場合、その前提を文書化して伝達する必要があります。
技術ファイルの構成
サイバーセキュリティ記録は、MDRの技術文書と市販後調査システムの一部です。構成では、メーカーが関連するMDR要件をどのように満たすかを示す必要があります。
- リスク管理:セキュリティ脅威、脆弱性、リスク管理策、残留リスク、安全性との相互作用、検証証拠。
- 設計・製造:安全なアーキテクチャ、ソフトウェアライフサイクル管理策、安全なコーディング、設定管理、更新機構、サプライチェーン上の前提。
- 検証・妥当性確認:セキュリティ機能の試験、脆弱性スキャン、ファジング試験、侵入テスト、安全なコード分析、必要に応じたサードパーティコンポーネントのレビュー。
- ユーザー情報:安全な設定、更新手順、互換性の制約、ネットワークポートとプロトコル、バックアップと復元、ログ記録、サポート期間、使用終了に関する情報。
- PMSとビジランス:新たに出現する脆弱性、現場インシデント、サードパーティコンポーネントの問題、脅威状況の変化、是正・予防措置の監視。
MDCGは、異なる問題に対応するセキュリティ機能について説明しています。例えば、認証と認可はアクセスを制限し、監査記録は操作の調査に役立ち、バックアップと復旧は中断後に運用を戻します。特定の機器とリスクに必要な機能を選択し、検証してください。
FDA申請との違い
FDAとEUの文書では同じエンジニアリング記録を用いることがありますが、規制要件と構成は異なります。脅威モデル、SBOM、セキュリティアーキテクチャ、侵入テスト報告書を両法域で利用できるのは、関連する法的要件をどのように満たすかをファイルで説明する場合に限られます。
EUでの適用可能性
MDRでは、機器がFD&C法上のサイバーデバイスの定義を満たすかは問いません。EUファイルではMDR/IVDRの用語を用いて、安全性、性能、情報セキュリティ、運用環境、市販後管理を説明してください。
EU文書の構成
EUファイルは附属書IIおよびIIIに従います。リスク管理記録、一般的な安全性・性能要件、取扱説明書、市販後調査を関連付ける必要があります。
市販後調査義務
MDR第83条は、機器の寿命全体を通じて、関連する品質、性能、安全性のデータをメーカーが積極的かつ体系的に収集、記録、分析し、それに応じて技術文書を更新することを求めています。
ライフサイクル規格の利用
IEC 81001-5-1はソフトウェアのライフサイクルとサイバーセキュリティプロセスを支援できますが、ファイルではMDRとの明確な対応付けが必要です。認知された有用な規格を用いても、機器固有の方針を正当化するMDR上の義務がなくなるわけではありません。